大同市云州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、各相關(guān)單位：

近期，國內(nèi)電動(dòng)自行車火災(zāi)事故呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，為深刻落實(shí)國務(wù)院辦公廳、山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)部署要求，以及我市《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)全區(qū)電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管工作，有效減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，切實(shí)保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，特制定如下方案。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大同市云州區(qū)人民政府辦公室

2024年6月24日

（此件公開發(fā)布）

電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)

實(shí)施方案

為深刻汲取近年來電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)部署，以及《全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，堅(jiān)持保障安全與服務(wù)民生相協(xié)調(diào)，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、使用、停放、充電、維修、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實(shí)消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車安全事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）著力解決底數(shù)不清、情況不明的問題

1.全面摸底排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、改裝、銷售電動(dòng)自行車的社會(huì)單位進(jìn)行全面徹底的摸底排查，掌握全區(qū)電動(dòng)自行車全鏈條整治涉及企業(yè)與個(gè)體工商戶的數(shù)量、規(guī)模、分布、聯(lián)系人、銷售電池類別等信息；聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)進(jìn)行徹底排查，重點(diǎn)排查居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車持有數(shù)量、設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所的數(shù)量，電動(dòng)自行車車位缺額數(shù)量，做好底數(shù)登記，厘清充電需求、小區(qū)配電變壓器容量情況，測(cè)算充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量，科學(xué)制定具體實(shí)施計(jì)劃。摸排掌握每個(gè)小區(qū)所屬物業(yè)建立集中充電、停放場(chǎng)所在資金、程序等方面的典型做法、困難與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2024年8月底完成；（區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）解決標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)不到位問題

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用。嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和隱患排查工作，引導(dǎo)全鏈條整治行動(dòng)中涉及的企業(yè)積極學(xué)習(xí)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854—2024）以及修訂的《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296—2022）、《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）等國家標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真做好貫徹和執(zhí)行，督促生產(chǎn)企業(yè)對(duì)過渡期內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和改造。要求相關(guān)企業(yè)必須遵守執(zhí)行電池?cái)?shù)據(jù)采集存儲(chǔ)和安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)要求，必須標(biāo)清正常使用條件下電池能夠安全使用的年限。全面禁止電動(dòng)自行車使用梯次利用鋰電池，杜絕生產(chǎn)企業(yè)安裝車載充電器， 2024年底前完成。督促生產(chǎn)企業(yè)防火、阻燃性能要求，特別是對(duì)于整車及鞍座、導(dǎo)線絕緣層等部件要重點(diǎn)關(guān)注；限制車輛中塑料占比；嚴(yán)格落實(shí)電氣導(dǎo)線載流能力和蓄電池、控制器、限速器防篡改技術(shù)要求，根據(jù)車輛限定的最高時(shí)速和重量嚴(yán)格限制電機(jī)功率，落實(shí)整車應(yīng)內(nèi)置具備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能的北斗定位模塊等措施，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量保障責(zé)任，2024年底前完成。鼓勵(lì)我區(qū)相關(guān)企業(yè)研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池，2025年底前持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)配合）

3.強(qiáng)化認(rèn)證管理。對(duì)電動(dòng)自行車持續(xù)加強(qiáng)整車、車用鋰離子蓄電池、充電器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)在上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查時(shí)給與積極配合，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。積極貫徹執(zhí)行關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)在電動(dòng)自行車控制器、蓄電池、充電器等方面的互認(rèn)協(xié)同要求，推行“一車一池一充一碼”，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)CCC獲證企業(yè)生產(chǎn)一致性檢查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在電動(dòng)自行車車架、蓄電池、充電器等醒目位置設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)，對(duì)無識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)的逐步取締，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)局配合）

（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題

5.嚴(yán)查非法改裝。對(duì)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、維修店鋪、“黑作坊”開展專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查，依法懲處打擊擅自改裝、無照經(jīng)營、違法違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池、違規(guī)翻新制造組裝加工電動(dòng)自行車蓄電池等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)建立電動(dòng)自行車租賃平臺(tái)但從事非法改裝、使用備案非標(biāo)電動(dòng)自行車的違法違規(guī)行為。（區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)住建局配合）

6.規(guī)范線上經(jīng)營。加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)的電商平臺(tái)監(jiān)管，督促其在信息發(fā)布時(shí)不得含有“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等非法改裝內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的要及時(shí)清理。對(duì)電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品，必須提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信息，不能提供的嚴(yán)禁銷售。在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁面的顯著位置，明確標(biāo)注“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動(dòng)自行車用蓄電池。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)工信局配合）

7.實(shí)施登記管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行電動(dòng)自行車登記管理制度，對(duì)不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁發(fā)放正式號(hào)牌。完善登記項(xiàng)目，以將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼為基礎(chǔ)，登記項(xiàng)目應(yīng)包含車主信息、車架號(hào)、CCC認(rèn)證證書編號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼。2024年底前，區(qū)公安機(jī)關(guān)交管部門要建設(shè)完成電動(dòng)自行車登記系統(tǒng)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置過渡期，對(duì)目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，在過渡期內(nèi)實(shí)施臨時(shí)登記管理；過渡期已滿的，明確管理措施，2024年 8月底前完成。（區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)路面執(zhí)法。積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，提升識(shí)別取證能力。嚴(yán)厲打擊駕駛電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、超速、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)規(guī)范通行秩序。開展專項(xiàng)治理，對(duì)交通違法行為和多次違法人員，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，2025年底前完成。（區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)）

9.落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。強(qiáng)化配送企業(yè)的安全主體責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)對(duì)外賣站點(diǎn)、車輛、騎手的日常管理和安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高速度25公里/小時(shí)、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線；督促企業(yè)自查自改車輛改裝情況，改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車，推行共享換電模式。（區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合）

（四）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題

10.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極制作本企業(yè)的規(guī)范公告并進(jìn)行報(bào)送，有關(guān)部門做好公告申請(qǐng)的受理和核實(shí)工作。建立“正面清單”目錄，監(jiān)督檢查已進(jìn)入名單企業(yè)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律系列活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年底前完成。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)局配合）

11.強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。將電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等核心部件質(zhì)量的抽查列為常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊處罰在出廠、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；督促企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品要執(zhí)行召回措施，拒不執(zhí)行的，依法責(zé)令召回，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合）

12.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。督促電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，禁止電動(dòng)自行車整車與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。強(qiáng)化線上、線下電動(dòng)自行車及蓄電池等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、銷售門店等銷售主體的監(jiān)督管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品，以產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為重點(diǎn)持續(xù)開展抽查。凡發(fā)現(xiàn)違反相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銷售的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024 年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)懲制假售假行為。探索建立關(guān)于電動(dòng)自行車在制假、售假問題方面的線索移交通報(bào)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑銜接，打擊違法犯罪，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進(jìn)展。（區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、區(qū)消防救援大隊(duì)配合）

（五）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問題

14.推動(dòng)以舊換新。充分進(jìn)行調(diào)研，落實(shí)好上級(jí)部門以舊換新政策，將電動(dòng)自行車及其蓄電池納入以舊換新補(bǔ)貼范圍，2024年11月底前完成。鼓勵(lì)通過財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動(dòng)。（區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局等部門配合）

15.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)，建立老舊蓄電池報(bào)廢淘汰機(jī)制；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提供快速方便的評(píng)估技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)送檢，及時(shí)淘汰更換；對(duì)超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，鼓勵(lì)對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。逐步對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行健全，引導(dǎo)電動(dòng)自行車相關(guān)回收企業(yè)強(qiáng)化與銷售單位合作，回收不含鉛酸蓄電池的報(bào)廢電動(dòng)自行車。推動(dòng)生產(chǎn)、銷售商家以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。依托央企和市屬企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，研究建立專業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。（區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)發(fā)改局配合）

（六）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題

16.強(qiáng)化新建項(xiàng)目審批。貫徹執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328—2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》 （TD/T1062—2021）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）設(shè)置規(guī)定，對(duì)新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行嚴(yán)格管理，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套和擬供地塊的規(guī)劃條件，明確布局和配建比。對(duì)現(xiàn)有居民住宅小區(qū)集中排查，無停放場(chǎng)所、充電設(shè)施或設(shè)施不符合要求的，進(jìn)行集中改造，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡易辦理，不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，具體由規(guī)劃部門落實(shí)。既有小區(qū)不滿足設(shè)置條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。在商業(yè)區(qū)等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（區(qū)自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)行政審批局配合）

17.推進(jìn)既有小區(qū)升級(jí)改造。在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施，既要符合電容、規(guī)劃等要求，也要依法征得業(yè)主同意，同時(shí)按政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并須滿足《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全管理》以及《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04/T440—2023）等必要安全條件。按照“充（換）電柜為主、充電樁為輔”的原則，大力推進(jìn)居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋，積極推廣更具安全性的共享充（換）電柜。小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）或其授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)公開選取優(yōu)質(zhì)規(guī)?；潆娫O(shè)施安裝運(yùn)營企業(yè)單位，確定建設(shè)運(yùn)營管理方案，簽訂建設(shè)運(yùn)營合作協(xié)議，明確建設(shè)責(zé)任、安全責(zé)任和后期運(yùn)營、維護(hù)、管理責(zé)任，以及服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退出要求和協(xié)議到期后充電設(shè)施的處理方式等內(nèi)容。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)綜合整治工作完善類改造內(nèi)容等民生事項(xiàng)，因地制宜列出計(jì)劃安排，制定改造方案，落實(shí)資金渠道，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營單位實(shí)施安裝建設(shè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。（區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、國網(wǎng)大同云州區(qū)供電公司配合）

18.加強(qiáng)架空層使用管理。摸排全區(qū)民用建筑架空層，嚴(yán)禁私自將不符合消防安全條件的架空層用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所。因場(chǎng)地不足，確需使用民用建筑架空層作為停放充電場(chǎng)所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實(shí)行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局配合）

19.落實(shí)運(yùn)維管理責(zé)任。指導(dǎo)安裝運(yùn)營充電設(shè)施的單位落實(shí)管理主體責(zé)任，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理測(cè)算確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)隊(duì)伍用于充電設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、日常維護(hù)檢修和巡查登記。小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）或其授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)督促充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)履行職責(zé)，定期開展充電設(shè)施電氣運(yùn)行安全檢查。（區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)局依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)）

20.規(guī)范充電費(fèi)用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好充電設(shè)施建設(shè)、接電等服務(wù)保障工作，鼓勵(lì)主動(dòng)承建、減收或免收服務(wù)費(fèi)。指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)，降低充電服務(wù)費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真調(diào)研，合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，居民住宅小區(qū)充電電價(jià)一律按居民電價(jià)執(zhí)行。同時(shí)，建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助居民降低充電服務(wù)價(jià)格。充電設(shè)施運(yùn)營管理單位應(yīng)將充電和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行公示，不得違規(guī)收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用。（區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)財(cái)政局、國網(wǎng)大同云州區(qū)供電公司配合）

21.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)定期聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法集中整治“進(jìn)樓入戶”“ 飛線充電”等違規(guī)停放充電行為，在依法懲處的同時(shí)，同步運(yùn)用勸阻和宣傳提示等方式方法，強(qiáng)化群眾自我管理意識(shí)的提升。住建部門要履行相應(yīng)職責(zé)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守合同約定，對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取制止措施，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告屬地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民小區(qū)，應(yīng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人員，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的安全提示、防火巡查等工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為及時(shí)糾治。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、區(qū)公安分局配合）

22.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位落實(shí)管理主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控充電設(shè)施，及時(shí)掌握充電設(shè)施總體運(yùn)行狀況并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前完成。引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣蓄電池?fù)Q電模式，2025年底前探索建立一套符合轄區(qū)實(shí)際的蓄電池?fù)Q電管理辦法。鼓勵(lì)在住宅小區(qū)、社會(huì)單位的樓宇電梯安裝智能“梯控”系統(tǒng)，對(duì)蓄電池、電動(dòng)自行車進(jìn)樓等行為，推廣利用“射頻信號(hào)傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題

23.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。加快建立“一車一池一充一碼”識(shí)別代碼和電動(dòng)自行車登記信息管理系統(tǒng)，電動(dòng)自行車信息要與應(yīng)急、消防、公安部門等部門共享，提高信息化監(jiān)管水平，提高事故后溯源調(diào)查能力。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能傳感器、電子標(biāo)簽（二維碼）電子芯片（RFID）等技術(shù)。健全電動(dòng)自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，及時(shí)移交違法違規(guī)線索，配合公安、消防等部門開展調(diào)查，依法追責(zé)重大影響事故。一律對(duì)整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故提級(jí)調(diào)查。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)工信局配合）

24.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工以及提供改裝服務(wù)、部件的企業(yè)，市場(chǎng)、公安、工信部門要依規(guī)進(jìn)行曝光。在國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)納入處罰信息，依法依規(guī)將嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員列入嚴(yán)重失信主體名單。（區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、區(qū)公安分局配合）

（八）著力解決風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力不強(qiáng)問題

25.開展安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)普及宣教。常態(tài)化開展電動(dòng)自行車安全知識(shí)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化文明停放、安全充電、不得私拉電線及插座、不得隨意上樓入戶等內(nèi)容的提示警示，集中曝光一批典型違法案例。暢通舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾積極查找并舉報(bào)身邊電動(dòng)自行車安全隱患。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急局配合）

26.加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門按照“三管三必須”的要求，督促所屬行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)㈦妱?dòng)自行車安全常識(shí)納入單位人員常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。（各有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域管理部門組織落實(shí)）

三、工作步驟

本次整治行動(dòng)從即日起至2025年底，分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2024年6月25日前）。各有關(guān)部門召開動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)整治工作，結(jié)合本地本部門實(shí)際細(xì)化行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工和工作責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、梯次推進(jìn)，形成工作機(jī)制，確保各項(xiàng)行動(dòng)落地見效。

（二）排查摸底階段（2024年6月25日至7月31日）。各有關(guān)部門分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清檢查重點(diǎn)和工作方法。針對(duì)本地本行業(yè)涉及電動(dòng)自行車安全問題隱患深挖細(xì)挖，摸清轄區(qū)電動(dòng)自行車保有量、現(xiàn)有充電端口數(shù)量及缺口數(shù)量，摸清住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施現(xiàn)狀、建設(shè)計(jì)劃，摸清電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)、銷售主體底數(shù)，邊摸底、邊排查、邊整改，有效糾治一批即查即改問題，對(duì)不能立即整改的要研究落實(shí)防范措施，確保整改期間安全。

（三）整治攻堅(jiān)階段（2024年8月1日至2025年11月30日）。各有關(guān)部門對(duì)排查出的各類問題隱患，按照整改難易程度，分類制定年度計(jì)劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，建立任務(wù)清單，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任，實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改到位；按照充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，列出時(shí)間表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快工作進(jìn)度，同時(shí)開展實(shí)地核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（四）鞏固提升階段（2025年12月底前）。各有關(guān)部門開展“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、確保存量問題閉環(huán)整改到位，及時(shí)總結(jié)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，基本建立電動(dòng)自行車安全突出風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，樹立常態(tài)化管理意識(shí)，既要持續(xù)做好防止電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”工作，又要穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)自行車停放、充電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)鞏固整治成效，健全完善確保電動(dòng)自行車“全鏈條”安全長效機(jī)制。

四、保障措施

成立全區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)為召集人單位，區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)局為副召集人單位。各有關(guān)部門、單位依據(jù)整治行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，確保高標(biāo)準(zhǔn)按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

整治工作將納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患問題集中的地區(qū)，區(qū)安委會(huì)將適時(shí)派出工作組加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。要建立長效機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化明確電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治各環(huán)節(jié)部門職責(zé)以及執(zhí)法主體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理。要加強(qiáng)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，發(fā)揮“小手拉大手”宣傳作用。

請(qǐng)各有關(guān)部門于2024年6月28日前將本部門整治工作機(jī)制負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)區(qū)工作專班，自2024年7月起每月23日前報(bào)送本部門工作進(jìn)展情況。（郵箱：dtyzxf@163.com）